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贞观四年的北方大地，已显露出风调雨顺的态势，流落各地的难民陆续往家乡回迁。
永宁县截留的这一大批灾民，也有部分踏上回乡之路，但大多数路途遥远，还想积攒些钱粮以作路资。
“明府，内城城墙已完工多时，郭城也已修好大半，再用这许多流民怕是六月底将无大工可做啊。”
郑县令刚坐完衙，出城巡视施工的县丞便回来禀报。
“刘主簿，府库里的钱粮还有多少结余？”
没有回县丞的话，郑县令转头问起一旁闭目养神的县主簿。
“回明府，现下府库里还余，钱两百六十七贯三百四十四文，银五十六两，绢一百二十七匹，布五百匹又三十尺，麻二百三十一斤，粟米……”
最近有不少流民结算离开，新一轮的征租又快来临，刘主簿便带领着一众司粮、司户等书办、小吏开始清点府库，重整账册，忙了个天昏地暗。因是才穿上一身“官服”，真真正正地转成流内，原本就办事认真的刘主簿，更是兢兢业业不敢有毫厘差池，全程都亲自参与其中。是故，县令这突如其来的一问，刘主簿都不需翻看账目，张嘴就把数据说得不差分毫。
看到县令蹙了蹙眉头，半晌没有说话，知道其担心钱粮太少，主簿又接着说道，
“明府不必过于忧心，再有半月就到了捉钱人报账的日子，还能有不少进项，再来，五月底就能征收新麦，支持到秋收想来应无太大问题。”
“黄县丞似是说过，受家中亲戚请托，要在县城里寻觅佃户？”
府库里什么样子，虽然不知道具体数字，也一直有个大概印象，现在听主簿一说，黄县丞也甚为忧心。他们几位官员一到此地，便大搞建设，这两年府库里几乎是只出不进，原本查抄的财货，马上就要“挥霍”一空，还得想想办法才是，可不能再这样花费下去。
正想听听县令的意思，谁知他又问了个风马牛不相及的问题，黄县丞带着一脸疑惑的表情，回到，
“是有这么一回事，上次在公厨闲聊提及，没想到明府还记得。吾那亲人就住城外，家有几百亩田实在种不完，就打算招几乎佃户。自打明府来了县治，明案狱、通政令，尤其均田一事成效显著，田野乡间人有其田，倒是一时难找劳工。”
花花轿子人抬人，官场上比较流行互相吹捧，在初唐的官僚间亦不能免俗，只是还不如后世那么直白露骨。
郑县令先是推辞两句，说能有现在的局面都是大家齐心协力的功劳，非一人之功所能达到，才话锋一转，提出了自己的看法。
“嗯，既是田间缺人，府库钱粮又少，不若将上工的流民裁汰半数，下放到乡野间以助农忙？”
唐时县令一职所管政务十分繁杂，到了玄宗朝更是明文规定：京畿及天下诸县令之职，皆掌导扬风化，抚字（治）黎氓，敦四人之业，崇五土之祠，养鳏寡、恤孤穷，审查冤屈，躬亲狱讼，务知百姓之疾苦。所以郑县令每日都忙得团团转，以工代赈的法案初次实行时，还事必躬亲，待到一切都走上了正轨，就把这件事派给县丞专管，自己则偶尔抽时间巡视。专人专项，谈及流民一事还得问黄县丞，便等着听他的意见。
黄县丞也是正儿八经的进士出身，做助手多年积攒了不少经验，略一思索，看向两人回到，
“如此甚好，这样一来分出去的流民还能多赚些钱米。而剩下的流民建好城郭，大概也到了秋收，又能解决秋收的人手。”
刘主簿做了大半辈子的小吏，与底层人民交道打得更多，也觉得这样不错，只是实行起来还有许多难处，便想出言补充。不过县令、县丞都是正统进士出身，自己不好直言建议，掂量了一下，才接过话头。
“明府、县丞所言甚是，如此正好一解两难局面。就是县里的工程做不完也无妨，年后各匠、农劳力才服役十天，按令还有十天，这还仅是朝廷律令上的差役，论理各州县府衙也可差民壮出力十天以内，做工绝对能完成。”
见二人听得颔首点头，刘主簿捻捻灰白的山羊胡，有些欲言又止地拉长音道，
“只是——”
“只是如何，刘主簿不妨直言？”
“只是一下子裁汰如此多的流民，若立时撤了他等的食宿，他等又一时找不到下处，滞留县城恐生事端。”
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张小四上次被征到漠北打仗迟迟不归，害得家里人十分担心。苟超作为其好友，也心惊胆战了几个月。
后来有次闲聊，苟超就问他为什么不给家里带个口信儿，或是写封书信？
得到的答案就是，当时走得匆忙寻不到合适人稍口信，至于书信，人家压根大字不识，且也没专门的邮政渠道给普通民众送信。
经过现代教育熏陶的苟超，总觉得若不识字，那就跟睁眼瞎一样，就劝张小四也努力学学。
但张四郎此人还真有点四肢发达头脑简单的意思，一提学字，脑袋晃得跟拨浪鼓似的，还振振有词地反驳，就是日后能写书信，不仅驿道不能借用，战时也不能随意向外传递消息。
年纪大了就不爱学习，譬如里正家的儿子田大山，好不容易上了蒙学，只因比一众同窗大了能有五六岁，不过勉强坚持学了些字，今年就说什么也呆不住，回家种田来了。
不过苟超早抓住了张小四的心理，连问三句，
“四郎不是想当将军，那朝廷的律令看不懂怎办？”