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直属于王买的人，皆以闇字开头，而后以数字排列，属于内门中死士；而外门相对而言，人数众多，以各方诸侯之名为开头，再以数字排列。比如，在冀州袁绍麾下的外门细作，就称之为冀xx，若是潜伏在曹操的治下，则以魏xx来表示。此名单，只王买和贾诩掌握。
内外两门，平时并无交集，而且任务也不一样。
正如王买所说，也许只有董俷这样的人，能毫无保留的把如此重要是事情交付给他信任的人。
若是换一个人的话，闇部还能想现在这样存在吗？
王买隐隐理解了，贾诩那句‘早作谋算’的真正含义。
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泰平三年三月初，汉帝刘辨三次下旨，封董俷凉王，授九锡，配享封国大西州。
而董俷在臣下的数次劝解之下，终于同意受封。对于这个消息，长安宗室原本是非常高兴，可不成想刘辨接下来的一道旨意，却令人瞠目结舌：因汉室未平，朝纲不振，故凉王董俷，需居于长安，封董俷为汉丞相，执掌承明殿，总领天下兵马以及政务，诸事可自行决断。
一道旨意，顿时掀起了轩然大波。
以刘和为首的宗室，长跪未央宫外，请求刘辨收回旨意。
然则刘辨却不理睬，反而以前所未有的强硬态度宣称：初平以来，诸侯混战，生灵涂炭。若非凉王，何来今日之汉室中兴局面。朕非薄幸之人，绝不做那鸟尽弓藏事，特昭告天下人知。
言下之意是在责问各方宗室：在我颠簸流离，生死未卜之时，你们为何不站出来，维护朝纲呢？再有，现在让凉王就藩，那么关东诸侯，又该如何面对？你们指挥得了各方人马吗？
刘和等人虽然不甘心，可是也能听出刘辨旨意中的责问之意。
只得偃旗息鼓，不再为此事而纠缠。
五月，董俷昭告天下，于长安开府。凉国置丞相以下群卿百僚，皆如同汉初诸侯王之制。
也就是说，董俷可以组建出一个属于他自己的小朝廷。
这绝不是一件简单的事情，想要完善这个小朝廷，需要一个漫长的时间，非一朝一夕可完成。
所以，在开府之处，董俷只设立了凉国尚书和侍郎。
尚书令-诸葛瑾，兼领承明殿卫尉，秩比两千石俸禄。
诸葛瑾，已年近三十，正是风华正茂的好年纪。历任过居延令，戍县都护府长史，无难军司马，右扶风太守等职务，可以说在军政方面，都已经获得了足够的经验，正可施展拳脚。
尚书仆射-苏则。
要说起来的话，苏则也是追随董俷的老人，时间甚至超过了诸葛瑾，也是经历过许多事情，于军政方面有权威。对此，各方人物无可厚非。毕竟从资历年龄上来看，他们都够格了。
尚书共有四人-黄叙、庞统、步骘、吕蒙。
这四人年纪都在二十出头，其中步骘的年龄大一些，但是真正追随董俷的时间并不多，并且兼领着其他的职务。从这方面来看，就能看出董俷不愿开府的另一个原因，他手下无人可用。
但侍中一职，却出乎了许多人的预料之外。
侍中三人两人-阚泽庞林和刘先。
阚泽……在董俷颁布侍中人选之前，甚至没有人听说过这个名字。原因很简单，这阚泽是在年初才来到长安，并且持五溪长胡昭的介绍信，信中说此生娇杰，有德行，为当世仲舒。
仲舒，是指董仲舒。
那可不是什么人都敢冠以的称呼。胡昭以董仲舒称阚泽，足以看得出，此人的水准如何。
当然，董俷之所以用阚泽，却不是因为胡昭的这介绍信。