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景昱善于用人,也善于治政,但并不代表他善于管理地方。

郭准上任之后,立刻进行了大刀阔斧的改革。

他对秦州各郡,重新统计人口,并丈量耕地。

其实他的这种做法,主动针对的就是地主豪绅对土地的兼并。

在西番人入侵秦州期间,很多的农民为了一口吃食,以极低的价格把自己的土地卖给了地主豪强。

这使得大量的农民失去土地,而地主豪强们则个个是沃土千顷。

现在,由郭准代表州牧出面,帮农民赎回土地,花费的钱财,算是农民欠州府的,以后以税收的方式归还。

地主豪强们当然不愿意把已经到手的土地再吐出去,千方百计的找理由推脱。

针对这种情况,郭准施行第二项改革措施,以土地的面积征税。

拥有耕地的面积约小,征税的税率越低,最低的档次,就是三十税一。

也就是说,一年的收成,农民只需拿出百分之三用来交税即可。

拥有耕地的面积越大,征税的税率就越高,最高档次,可达到十税其三,甚至十税其四。

一年的收成要拿出百分之三十到百分之四十来交税。

为了防止地主豪强们欺上瞒下,郭准还特意派出一大批铁面无私的州府官员,去往各地,一寸土地一寸土地的进行丈量。

他的这些改革措施,无疑是踩到了地主豪强阶层的尾巴,弹劾和检举郭准的书信,如同雪片一般送到了吴王府。

李余得知郭准的政策后,对于这些弹劾和检举郭准的书信,他看都没有,直接让人全部烧毁。

郭准的治政理念,虽然得罪了地主豪强阶层,但却极大的赢得了民心。

另外,对一些无主之地,郭准将其收入州府。

然后州府再以租赁的形式分给农民,并且规定,只要农民能连续租赁十年,保持耕种,十年后,租赁的土地将自动归为个人所有。

这一条政策,堪称是开了大周朝的先河。

得知这个消息后,许多因战乱流离失所、失去土地的农民,开始举家向秦州迁徙。

景昱担任秦州牧期间,秦州有过一次大规模的人口回流。

而郭准接任秦州牧后,秦州又迎来一次人口大爆发。

原本秦州的人口与梁州人口差不多,都是四百多万,可才仅仅几个月的时间,秦州的人口便暴涨到七百万。

秦州的变化,可谓是日新月异,有目共睹,李余自然是欣喜不已,对于陶源推荐的人才,他也是越发的重视。

在这几个月的时间里,以杜疆为首的工部,于秦城内建起一座简易皇宫。

当然,秦城皇宫与京城皇宫完全没有可比性,规模要小上许多,连袖珍版都算不上。

目前秦城皇宫只有一座正殿,正殿的两边,还各有一座偏殿。

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