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刘秀接手的是个千疮百孔的大烂摊子，在他执掌朝政期间，他所能做到的，就是尽可能的休养生息，恢复元气，同时平定各方割据，为汉室江山打下一个良好的基础。
他希望自己的后世能出一位像武帝那样的皇帝，开疆扩土，打造一个令四方臣服、无与伦比的大汉帝国。可是无论从哪方面来看，刘强都与武帝都相去甚远。
反倒是四子刘阳，与他颇为想象。
他心里正琢磨着，花非烟说道：“太子生性淳朴仁善，身边若有栋梁辅佐，必可成为一代明君！”
她这话只说了一半，刘强身边有贤良辅佐，他能成明君，若是没有呢，若是郭圣通干预朝政呢，那刘强就只能是个傀儡皇帝了。这让刘秀突然想到了吕雉。
他转头看向花非烟，后者低垂着头，没有继续说下去的意思。刘秀也未在多问，接下来，两人都是沉默未语。
翌日，早朝。
刘秀和群臣议事。这次商议的事情，是对蜀地用兵之事。目前，洛阳朝廷最大的敌人就是成都的公孙述，对蜀用兵，已是势在必行。
朝中的大臣，大多都是支持对公孙述全面开战的。最积极的大臣，自然是非吴汉莫属。
吴汉提出，己方可以两面进攻蜀地，一面从南郡向西推进，一面是从汉阳、陇西向南推进，两面夹击益州，让公孙述首尾难顾，如此，己方可处于战略上的绝对优势。
另外，今年全国的收成也不错，除了弘农受灾外，其它地区都是大丰收，朝廷有足够的钱粮，来打这场平蜀之战。
吴汉的主张，深得刘秀的喜欢，他环视在场众臣，问道：“诸君以为如何？”
邓禹出列，向刘秀拱手施礼，说道：“陛下，大司马言之甚善！现，朝中兵多将广，士气高涨，正是平定公孙述的良机！”
侯霸躬身说道：“微臣附议！”
李通也跟着躬身施礼，朗声说道：“微臣附议！”
以前，洛阳朝廷的文武大臣之间，多少有些心结，商议政务时，也经常出现分歧。现在侯霸接任大司徒，李通接任大司空，文武大臣之间倒是变得团结一致了。
在吴汉的主张下，洛阳朝廷最终决定，采纳吴汉的建议，由凉州和南郡两地，对蜀地同时用兵。
商议南郡之战的时候，吴汉向刘秀主动请缨，他愿去往南郡，与蜀军决一死战。
吴汉愿意亲自去往南郡，领导汉军作战，刘秀自然非常高兴，没有多做考虑，便点头应允了。之后，刘秀对吴汉意味深长地说道：“大司马擅长陆地上的骑步作战，但对于水战，毫无经验，在这方面，你要多多听从征南大将军的意见，最好是让征南大将军主导水战
！”
岑彭在南郡和蜀军打了这么多年的仗，对于水战，早已精通，刘秀也担心吴汉去到南郡之后，对于水战瞎指挥一通。
吴汉听了刘秀的话，拱手说道：“陛下放心，如遇水战，微臣都听征南大将军的！”
刘秀含笑点点头。之后，他又点了两员大将，一位是臧宫，一位是刘隆，让他二人随吴汉一并去南郡，辅佐吴汉和岑彭，领导汉军。
南郡这边的战事商定完，刘秀又询问众臣，由谁来领导凉州的汉军对蜀地作战。
有人提议让盖延做主将，有人提议让耿弇做主将。无论耿弇还是盖延，两人都是大将军，都可作为全军之主将。
刘秀看向邓禹，问道：“右将军，你认为谁任主将最为合适？”
邓禹沉思许久，说道：“虎牙大将军作战凶狠，但蜀地多险山峻岭，与虎牙大将军战风不相符，不宜为主将。”
刘秀笑问道：“右将军推荐的是建威？”
“建威大将军战风飘逸，神鬼莫测，但在群山峻岭间，只怕也是难以发挥。”
刘秀愣住，听邓禹这意思，他既不推荐盖延，也不推荐耿弇，他不解地问道：“难道，右将军心中已有合适之人选？”
邓禹向刘秀拱手施礼，说道：“陛下，微臣以为，来大夫可胜任此职！”
他此话一出，朝堂内一片哗然。
来歙只是太中大夫，虽说陛下有册封他为中郎将，那也只是口头上的册封，还没有正式册封呢！让区区一个太中大夫作为全军主将，让堂堂的大将军给他打下手，这未免也太过儿戏了吧？
